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關(guān)于送達(dá)方式的選擇次序問題

如果當(dāng)事人同意電子送達(dá)方式，則可以采用電子方式進(jìn)行送達(dá)，如果未取得當(dāng)事人同意，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)的優(yōu)先性選擇次序送達(dá)訴訟文書。1991年《民事訴訟法》中規(guī)定了直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)六種送達(dá)方式，此六種送達(dá)方式的順序安排隱含立法者對送達(dá)方式優(yōu)先性選擇的傾向性意見。送達(dá)應(yīng)以直接送達(dá)為最主要、最一般的形式，直接送達(dá)時(shí)當(dāng)事人拒絕在送達(dá)回證上簽字，送達(dá)人員可以通過見證人證明或視聽資料證明的形式，使直接送達(dá)轉(zhuǎn)化為留置送達(dá)。一般情況下，只有在直接送達(dá)與留置送達(dá)均無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，才可以使用郵寄送達(dá)。公告送達(dá)因其時(shí)間長，當(dāng)事人很少真正注意到公告內(nèi)容，嚴(yán)重影響送達(dá)效率等原因，應(yīng)嚴(yán)格限制其使用。但在目前的司法實(shí)踐中，郵寄送達(dá)逐漸成為首先采用的送達(dá)方式。很多法院只有在郵寄送達(dá)無法完成的情況下，才會(huì)采用直接送達(dá)或留置送達(dá)的方式。2005年，最高人民法院出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》,確立了“法院專遞”的送達(dá)方式。這種方式可視為人民法院委托郵寄送達(dá)訴訟文書，與人民法院送達(dá)具有同等的法律效力。目前各級法院已經(jīng)普遍采用“法院專遞”和人民法院送達(dá)平臺(tái)方式進(jìn)行送達(dá)。

傳統(tǒng)送達(dá)：堅(jiān)守程序與順序

01直接送達(dá)：最基礎(chǔ)的方式

直接送達(dá)是所有送達(dá)方式中最為基礎(chǔ)和直接的一種，它體現(xiàn)了司法程序?qū)Ξ?dāng)事人的尊重，確保當(dāng)事人能夠第一時(shí)間接觸到訴訟文書，保障其訴訟權(quán)利的及時(shí)行使。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，送達(dá)訴訟文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人 。當(dāng)受送達(dá)人是公民時(shí)，若本人在場，需由本人簽收；若本人不在，可交給他的同住成年家屬簽收。在實(shí)際操作中，法院工作人員會(huì)親自前往受送達(dá)人的住所或工作地點(diǎn)，將訴訟文書當(dāng)面遞交給受送達(dá)人或其同住成年家屬，并要求其在送達(dá)回證上簽字確認(rèn)。

在某起民間借貸糾紛案件中，法院工作人員為了確保被告能及時(shí)收到傳票和起訴狀副本，親自前往被告的住所進(jìn)行直接送達(dá)。到達(dá)被告住所時(shí)，被告本人不在家，但其同住的成年父親在家，法院工作人員向其父親詳細(xì)說明了來意，并將訴訟文書交給他簽收，同時(shí)在送達(dá)回證上記錄了送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)以及簽收人等信息，完成了直接送達(dá)程序，為后續(xù)訴訟程序的順利開展奠定了基礎(chǔ)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠直接、準(zhǔn)確地將訴訟文書交付給當(dāng)事人，減少了中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，增強(qiáng)了送達(dá)的確定性和可靠性。

02留置送達(dá)：應(yīng)對拒收的手段

留置送達(dá)是在受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書時(shí)采用的一種特殊送達(dá)方式 ，是確保訴訟程序不因當(dāng)事人拒收而受阻的重要手段，體現(xiàn)了法律程序的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第八十六條規(guī)定，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

在某起合同糾紛案件中，被告為了逃避訴訟，拒絕接收法院送達(dá)的傳票和相關(guān)訴訟文書。送達(dá)人員邀請了被告所在社區(qū)的工作人員作為見證人到場，向其說明情況后，在送達(dá)回證上詳細(xì)記錄了被告拒收的事由和日期，隨后將訴訟文書留在被告住所，并對整個(gè)送達(dá)過程進(jìn)行了拍照和錄像。通過這種方式，法院依法完成了留置送達(dá)，即使被告拒收，訴訟程序仍能正常推進(jìn)，保障了原告的合法權(quán)益，也維護(hù)了司法程序的權(quán)威性和公正性。

03郵寄送達(dá)：常見的替代選擇

郵寄送達(dá)是在人民法院直接送達(dá)有困難的情況下，將送達(dá)文書交郵局掛號寄給送達(dá)人的方式，是一種較為便捷且常用的送達(dá)替代方式，它在一定程度上解決了直接送達(dá)因地域、時(shí)間等因素造成的困難，提高了送達(dá)的效率和靈活性。《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定，直接送達(dá)訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期，在計(jì)算期間時(shí)應(yīng)扣除郵件在途時(shí)間。

在一些當(dāng)事人居住偏遠(yuǎn)、交通不便的案件中，法院會(huì)優(yōu)先考慮郵寄送達(dá)。比如在某起涉及偏遠(yuǎn)山區(qū)當(dāng)事人的侵權(quán)糾紛案件中，法院工作人員由于路途遙遠(yuǎn)、交通不便，難以直接送達(dá)訴訟文書，于是采用郵寄送達(dá)的方式，通過掛號信將傳票、起訴狀副本等訴訟文書寄送給被告。被告在收到郵件后，在回執(zhí)上簽字確認(rèn)，回執(zhí)上注明的收件日期即為送達(dá)日期。這種方式既節(jié)省了司法資源，又能確保當(dāng)事人及時(shí)收到訴訟文書，保障其訴訟權(quán)利。

04委托送達(dá)：法院間的協(xié)作

委托送達(dá)是受訴人民法院在直接送達(dá)訴訟文書有困難的情況下，委托受送達(dá)人所在地的人民法院代為送達(dá)的方式，體現(xiàn)了法院之間的協(xié)作與配合，有助于解決跨地域送達(dá)的難題，確保訴訟文書能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地送達(dá)當(dāng)事人手中，維護(hù)司法程序的順利進(jìn)行。委托送達(dá)的前提是受訴人民法院直接送達(dá)訴訟文書確有困難，例如，受送達(dá)人居住在受訴法院轄區(qū)外，或者由于疫情防控等原因，導(dǎo)致直接送達(dá)訴訟文書有困難等的情形。委托法院必須向受托法院出具委托函，將委托的事項(xiàng)和要求、受送達(dá)人的地址明確告知受委托的人民法院，并附需要送達(dá)的訴訟文書和送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。

在某起涉及異地當(dāng)事人的合同糾紛案件中，原告所在地法院由于無法直接向居住在外地的被告送達(dá)訴訟文書，于是委托被告所在地法院代為送達(dá)。原告所在地法院出具了詳細(xì)的委托函，附上相關(guān)訴訟文書和送達(dá)回證寄送給被告所在地法院。被告所在地法院收到委托后，及時(shí)安排工作人員將訴訟文書送達(dá)給被告，被告在送達(dá)回證上簽收，完成了委托送達(dá)程序。通過這種方式，有效地解決了跨地域送達(dá)的問題，保障了訴訟程序的順利進(jìn)行。

05轉(zhuǎn)交送達(dá)：針對特殊人群

轉(zhuǎn)交送達(dá)是受訴人民法院基于受送達(dá)人的有關(guān)情況而將需送達(dá)的訴訟文書、法律文書交有關(guān)機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)交受送達(dá)人的送達(dá)方式 ，主要適用于受送達(dá)人是軍人、被監(jiān)禁或被采取強(qiáng)制性教育措施的特殊情況，體現(xiàn)了法律對特殊群體的特殊考慮和程序保障，確保這些特殊當(dāng)事人能夠及時(shí)收到訴訟文書，行使自己的訴訟權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，適用轉(zhuǎn)交送達(dá)的情況有三種：一是受送達(dá)人是軍人的，通過其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交；二是受送達(dá)人是被監(jiān)禁的，通過其所在監(jiān)所或勞動(dòng)改造單位轉(zhuǎn)交；三是受送達(dá)人是被勞動(dòng)教養(yǎng)的，通過其勞動(dòng)教養(yǎng)單位轉(zhuǎn)交。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交的機(jī)關(guān)、單位在收到訴訟文書、法律文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收，受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。

在某起離婚案件中，被告是一名現(xiàn)役軍人，法院無法直接向其送達(dá)訴訟文書，于是通過被告所在部隊(duì)團(tuán)以上單位的政治機(jī)關(guān)進(jìn)行轉(zhuǎn)交送達(dá)。政治機(jī)關(guān)收到訴訟文書后，及時(shí)將其轉(zhuǎn)交給被告，被告在送達(dá)回證上簽收，完成了送達(dá)程序。這種方式充分考慮了軍人的特殊身份和工作環(huán)境，保障了軍人作為當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

06公告送達(dá)：最后的救濟(jì)手段

公告送達(dá)是受訴法院在受送達(dá)人下落不明或采取上述方法均無法送達(dá)時(shí)，而將需送達(dá)的訴訟文書、法律文書的主要內(nèi)容予以公告，公告經(jīng)過一定期限即產(chǎn)生送達(dá)后果的送達(dá)方式，是一種在窮盡其他送達(dá)方式后的兜底性送達(dá)措施，雖然具有一定的推定性質(zhì)，但在保障司法程序完整性和當(dāng)事人知情權(quán)方面發(fā)揮著重要作用。按照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。人民法院采取公告的方式送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明公告送達(dá)的原因和公告送達(dá)的經(jīng)過。

在某起債權(quán)債務(wù)糾紛案件中，被告下落不明，法院通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)等多種方式均無法將訴訟文書送達(dá)給被告，于是依法采用公告送達(dá)的方式。法院在人民法院報(bào)等權(quán)威媒體上刊登了公告，將訴訟文書的主要內(nèi)容進(jìn)行了公布，并注明了公告期限。自公告發(fā)出之日起滿六十日，即視為被告已收到訴訟文書，法院得以繼續(xù)推進(jìn)訴訟程序，作出相應(yīng)的判決，保障了債權(quán)人的合法權(quán)益。

送達(dá)方式選擇的原則與考量

尊重當(dāng)事人意愿

在送達(dá)方式的選擇中，當(dāng)事人的意愿應(yīng)當(dāng)擺在首位，這是現(xiàn)代司法理念中尊重當(dāng)事人主體地位的重要體現(xiàn)。尤其是在電子送達(dá)方面，當(dāng)事人同意是電子送達(dá)合法性與有效性的前提條件。當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)自身的實(shí)際情況和需求，自主決定是否接受電子送達(dá)方式。這種對當(dāng)事人意愿的尊重，不僅保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，使其能夠以自己最便捷、最熟悉的方式接收訴訟文書，還有助于提高當(dāng)事人對司法程序的參與度和認(rèn)可度，減少因送達(dá)方式不當(dāng)而引發(fā)的爭議和糾紛。例如，對于一些經(jīng)常使用電子設(shè)備、工作生活節(jié)奏較快的當(dāng)事人來說，電子送達(dá)能夠滿足他們快速獲取信息的需求，而對于一些對電子設(shè)備不熟悉或存在顧慮的當(dāng)事人，尊重他們的意愿選擇傳統(tǒng)送達(dá)方式，則能確保他們的合法權(quán)益得到充分保障。

嚴(yán)格法定順序

當(dāng)未取得當(dāng)事人同意電子送達(dá)時(shí)，嚴(yán)格遵循直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)的法定順序就顯得尤為重要。這一順序是立法者基于各種送達(dá)方式的特點(diǎn)、送達(dá)的效果以及對當(dāng)事人權(quán)益的保障程度等多方面因素綜合考量后確定的，具有明確的法律依據(jù)和邏輯合理性。直接送達(dá)作為最基礎(chǔ)、最直接的送達(dá)方式，能夠確保當(dāng)事人直接接觸到訴訟文書，最大程度地保障當(dāng)事人的知情權(quán)和訴訟權(quán)利，因此應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用。只有在直接送達(dá)無法實(shí)現(xiàn)的情況下，才依次考慮其他送達(dá)方式。例如，留置送達(dá)是在當(dāng)事人拒收時(shí)的一種補(bǔ)救措施，其前提是直接送達(dá)過程中遇到當(dāng)事人拒絕接收訴訟文書的情況；郵寄送達(dá)則是在直接送達(dá)有困難時(shí)的替代選擇。嚴(yán)格按照這一法定順序進(jìn)行送達(dá)，能夠保證送達(dá)程序的合法性和規(guī)范性，維護(hù)司法程序的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

實(shí)際情況的考量

在選擇送達(dá)方式時(shí)，還需要充分考慮案件的實(shí)際情況，做到具體問題具體分析，靈活選擇合適的送達(dá)方式。當(dāng)事人的行蹤和地址準(zhǔn)確性是影響送達(dá)方式選擇的重要因素之一。如果當(dāng)事人行蹤不定、難以確定其具體位置，那么公告送達(dá)可能是較為合適的選擇；而如果當(dāng)事人地址明確，但由于地域偏遠(yuǎn)、交通不便等原因?qū)е轮苯铀瓦_(dá)困難，則可以考慮郵寄送達(dá)或委托送達(dá)。案件的緊急程度也會(huì)對送達(dá)方式產(chǎn)生影響。對于一些緊急案件，如涉及人身安全、財(cái)產(chǎn)保全等情況，需要盡快將訴訟文書送達(dá)當(dāng)事人，此時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇能夠快速完成送達(dá)的方式，如電子送達(dá)或直接送達(dá)。此外，還需要考慮當(dāng)事人的特殊身份和情況，如對于軍人、被監(jiān)禁或被采取強(qiáng)制性教育措施的當(dāng)事人，應(yīng)按照法律規(guī)定采用轉(zhuǎn)交送達(dá)的方式。只有綜合考慮這些實(shí)際情況，才能選擇最恰當(dāng)?shù)乃瓦_(dá)方式，確保訴訟文書能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)當(dāng)事人，保障訴訟程序的順利進(jìn)行。送達(dá)方式的正確選擇，是保障司法公正與效率的基石。準(zhǔn)確、及時(shí)的送達(dá)，不僅保障了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，維護(hù)了其合法權(quán)益，也確保了訴訟程序的順利推進(jìn)，提升了司法的權(quán)威性與公信力。在司法實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)充分重視送達(dá)程序，尊重當(dāng)事人意愿，嚴(yán)格遵循法定順序，根據(jù)案件實(shí)際情況靈活選擇送達(dá)方式，不斷優(yōu)化送達(dá)工作，讓每一份訴訟文書都能準(zhǔn)確無誤地送達(dá)到當(dāng)事人手中，為實(shí)現(xiàn)公平正義的司法目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。

來源：仲裁視界